Минобороны вводит новые правила воинского учета: что меняется?

Недавно Министерство обороны разработало проект решения, который вносит изменения в правила о воинской регистрации. Документ был опубликован на официальном портале нормативно-правовых актов. В настоящее время он находится на стадии антикоррупционной экспертизы, которая будет завершена к 10 июня, после чего он будет официально опубликован. Тем не менее, основные положения уже известны, поэтому мы изучили решение, чтобы понять, как в ближайшем будущем изменится воинская регистрация и как это повлияет на призывников.

Что это за постановление

Согласно паспорту проекта постановления, его разработка была инициирована в целях реализации апрельского закона, который предусматривает создание реестра военнообязанных, внедрение электронных повесток и установление ограничений для уклонистов. Сам закон уже вступил в силу с момента его публикации 14 апреля, после чего граждане России начали получать электронные повестки на свою электронную почту, однако оказалось, что они были поддельными.

Председатель комитета Государственной Думы по обороне Андрей Картаполов отметил, что официальные электронные уведомления уже могут отправляться в тестовом режиме, но они пока не полностью действительны и должны подтверждаться традиционными бумажными повестками, которые выдаются в соответствии со старыми правилами. Позже министр цифрового развития Максут Шадаев заявил, что единый реестр военнообязанных будет полностью функционировать уже к осеннему призыву 2023 года.

Однако для полноценной работы всех положений закона необходимо внести ряд изменений в другие документы, включая положение о воинском учете, которое должно быть утверждено правительством. Для этой цели Министерство обороны подготовило соответствующий документ.

"Закон, содержащий основные изменения, уже принят, утвержден и опубликован. В настоящее время разрабатывается порядок его применения, по сути, это разъяснительная информация", - пояснил юрист Андрей Конышев.

Единый реестр военнообязанных

Первое изменение, о котором говорится в начале документа, касается определения понятия "воинский учет" и его связи с государственной системой регистрации военнообязанных. Постановление вводит уточнение: сбор, обобщение и анализ данных теперь будут осуществляться через "Единый реестр информации о гражданах, которые должны быть зарегистрированы в качестве призывников, гражданах, состоящих на воинском учете, а также гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете". Вступление в воинский учет является законным обязательством для военнообязанных граждан, однако информация о их существовании попадает в военкомат еще до достижения ими совершеннолетия.

"Еще в школе, после достижения 14 лет, молодые люди включаются в списки военкомата, так как учебные заведения обязаны передавать эту информацию", - поясняет юрист. "Лишь немногие лица избегают попадания информации о них в военкомат — обычно это люди, которые не посещали школу или прекратили обучение до достижения 14 лет. Хотя такие случаи встречаются, их количество крайне невелико."

Военный учёт через портал "Госуслуги"

Еще одно изменение, предусмотренное постановлением, заключается в том, что у военнообязанных появится возможность взаимодействовать с военкоматом через портал "Госуслуги". Это означает, что они смогут не только получать повестки в своем личном кабинете (хотя это также будет возможно), но и выполнять различные обязанности, предусмотренные законом в отношении воинского учета, такие как регистрация, уведомление о изменении семейного положения, образования, места работы и т.д. Все эти обязанности уже существовали ранее, но не все граждане их выполняли, хотя теоретически за это предусмотрено наказание в виде штрафа до трех тысяч рублей.

"Ранее закон требовал от граждан явиться лично в военкомат во всех этих случаях, теперь же это можно будет сделать через портал 'Госуслуги'", - объясняет юрист. "Я полагаю, что это сделано для того, чтобы упростить работу военкоматов при приеме граждан. Объем людей, проходящих через военкоматы, в определенные периоды года очень велик, особенно в крупных городах. Они просто не справляются с такой нагрузкой работы."

Электронные повестки

Постановление содержит пояснения о процессе формирования и отправки повесток в соответствии с новыми правилами. Военкомат должен сформировать повестку не позднее, чем за 10 дней до запланированной даты явки на комиссию для регистрации граждан в воинский учет.

Все электронные повестки будут отправляться через портал "Госуслуги" и региональный портал услуг (если таковой имеется в регионе), а также будут дублироваться в специальном Реестре повесток.

Бумажные повестки также останутся в использовании. Их могут вручить сотрудники военкомата, представители местной администрации или работники организаций, где военнообязанный учится или работает. Они также могут быть отправлены заказным письмом по месту жительства, включая адрес проживания вне прописки.

Если повестку не удалось вручить лично или по почте, то она считается автоматически врученной через семь дней с момента ее размещения в Реестре повесток.

Запрет на выезд из страны

Действие запрета на выезд из России начинается до того, как человек начнет уклоняться. В соответствии с постановлением, покидать страну запрещено с момента вручения повестки.

• Теоретически ранее было возможно задержать уклониста на границе, - говорит юрист Андрей Конышев. - Однако, я не нашел случаев в судебной практике, когда Минобороны или военкомат судились о том, что человек был надлежащим образом уведомлен или нет. Я предполагаю, что все подобные случаи можно было разрешить вне суда: было понятно, была ли повестка вручена или нет. Если нет, то у человека были все основания заявить, что он не является уклонистом, поскольку он не был должным образом уведомлен. Сейчас ситуация кардинально изменилась. Как это будет работать в будущем - это хороший вопрос.

Ограничения для уклонистов

После того, как человек проигнорировал повестку, ему вводятся ограничения через 20 календарных дней со дня, указанного в повестке.

Вот некоторые варианты ограничений:

• Запрет на регистрацию индивидуального предпринимателя.
• Запрет на регистрацию в качестве самозанятого.
• Запрет на регистрацию недвижимости.
• Запрет на регистрацию транспортных средств.
• Отказ в получении кредита.
• Лишение водительских прав.

В случае уважительной причины или обстоятельств, не зависящих от человека, все эти ограничения могут быть оспорены. Например, если человек находился в больнице.